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國務(wù)院總理李克強(qiáng)2021年5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
為加大對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持，會(huì)議確定：
一是引導(dǎo)民航企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策。加強(qiáng)對(duì)文旅企業(yè)及線下零售、住宿、交通運(yùn)輸?shù)绕渌芤咔橛绊戄^大行業(yè)的定向金融服務(wù)。繼續(xù)做好對(duì)制造業(yè)升級(jí)發(fā)展的融資支持。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)小微金融服務(wù)。試點(diǎn)建立個(gè)體工商戶信用貸款評(píng)價(jià)體系，提高融資便利度。支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。確保銀行業(yè)普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)“兩增”，確保五家國有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長30%以上。
三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場主體有針對(duì)性做好區(qū)域融資支持，促進(jìn)相關(guān)地方改善營商環(huán)境和金融生態(tài)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求，要跟蹤分析國內(nèi)外形勢和市場變化，做好市場調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響。加強(qiáng)貨幣政策與其他政策配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
大宗商品價(jià)格猛漲
01、玻璃價(jià)格已漲破2600元
玻璃價(jià)格突破2600元/噸，創(chuàng)下歷史新高！據(jù)中國幕墻網(wǎng)m.adsql.cn掌握的市場情況：5月16日起，國內(nèi)多家玻璃企業(yè)調(diào)漲市場供貨價(jià)格，信義、新福興、耀皮、旗濱等行業(yè)龍頭企業(yè)，普遍將白玻價(jià)格上調(diào)60-80元每噸不等；同時(shí)將LOW-E玻璃價(jià)格上調(diào)2-5元每平方不等；而其它中型玻璃企業(yè)也紛紛跟進(jìn)，將玻璃的出廠價(jià)上調(diào)2元/重箱……由此必將引發(fā)玻璃深加工企業(yè)對(duì)中空（詞條“中空”由行業(yè)大百科提供）、鋼化，以及夾膠等門窗幕墻主要玻璃應(yīng)用類產(chǎn)品，價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲。
未來兩年房地產(chǎn)將維持較高景氣度，門窗幕墻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，將帶動(dòng)玻璃需求的節(jié)節(jié)攀升；而當(dāng)前光伏進(jìn)入爆發(fā)增長期，部分浮法玻璃產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)至光伏玻璃背板，加之在國家淘汰落后產(chǎn)能的政策背景下，供給整體將呈現(xiàn)收縮狀態(tài)。因而在當(dāng)前“供緊需增”狀態(tài)下，浮法玻璃價(jià)格中樞還進(jìn)一步上移，疊加純堿價(jià)格處于低位，行業(yè)有望迎來“價(jià)利齊升”的高景氣周期。
02、“鋁”創(chuàng)新高！價(jià)格突破20000元大關(guān)
近日，鋁價(jià)的大幅上漲，給房地產(chǎn)、建筑業(yè)，以及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游企業(yè)，都帶來了不小的壓力。2021年5月7日：南海有色鋁含票價(jià)更是一舉突破20000元大關(guān)（19960元~20060元，均價(jià)20010元），積極的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)， 以及中國與主要原材料供應(yīng)國澳洲不斷加劇的緊張局勢，為漲勢增加了動(dòng)能。
隨著各國對(duì)鋁等有色金屬原材料需求的增加，已逐步在世界市場中造成供不應(yīng)求的現(xiàn)象。而金融市場，期貨炒作的角度分析，隨著全球股市接近紀(jì)錄高位，美元走軟，以及全球主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的“貨幣寬松”等政策面的影響下，我們有理由相信，鋁價(jià)格可能會(huì)脫離市場需求的基本面，繼續(xù)上漲……
03、DMC“漲”聲再次響起、107膠、硅油高位震蕩……
截止本周，中國幕墻網(wǎng)m.adsql.cn獲悉：華東持貨商報(bào)25500-27000元/噸，2021年DMC市場可謂“漲”聲不斷。隨著中下游建筑膠、工業(yè)膠、電子膠（詞條“電子膠”由行業(yè)大百科提供）等密封膠企業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)能消化繼續(xù)維持“高周轉(zhuǎn)”狀態(tài)，形成強(qiáng)大的剛需動(dòng)力，DMC價(jià)格長期保持在“一單一議”的市場風(fēng)格。近年來，隨著有機(jī)硅（詞條“有機(jī)硅”由行業(yè)大百科提供）產(chǎn)業(yè)鏈品牌化運(yùn)營的興起，品牌定價(jià)趨勢、品牌引導(dǎo)消費(fèi)的新時(shí)代正在來臨。
04、鋼價(jià)已超6500元/噸
據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，5月10日，國內(nèi)鋼材市場大幅拉漲，蘭格鋼鐵云商平臺(tái)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三級(jí)螺紋鋼單日漲幅達(dá)389元/噸，熱軋卷單日漲幅369元/噸。期貨市場方面，鐵礦石、熱卷、螺紋鋼主力期貨均漲停。外圍市場方面，5月10日，美國中西部鋼廠熱軋卷價(jià)格上漲12美元/噸，歐盟鋼廠熱軋卷價(jià)格上漲16美元/噸，日本市場熱軋卷價(jià)格上漲15美元/噸。國內(nèi)市場方面，5月10日，蘭格鋼鐵全國綜合鋼材價(jià)格上升至6510元/噸，單日漲幅6.9%，突破2008年的前期高點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高。
05、水泥價(jià)格水漲船高
據(jù)中國水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心消息，市場反饋，近期山西地區(qū)天氣晴好居多，市場需求向好，廠家出貨量走高，加之原材料上漲、運(yùn)輸成本增加等因素影響，水泥生產(chǎn)成本大幅上調(diào)。為提升盈利，5月9日-10日山西太原、呂梁、朔州、忻州、晉中、陽泉等多地主要廠家陸續(xù)通知上調(diào)水泥價(jià)格20-30元/噸，主流落實(shí)幅度預(yù)計(jì)以20元/噸為主。
據(jù)市場反饋，隨著京津冀地區(qū)環(huán)保監(jiān)督加嚴(yán)，原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致水泥及熟料生產(chǎn)成本增加。
06、砂石價(jià)格上漲
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月6日，沿江港口碎石均價(jià)102元/噸，機(jī)制砂均價(jià)120元/噸，天然砂均價(jià)148元/噸。碎石均價(jià)同比上漲2.15%、機(jī)制砂均價(jià)同比上漲7.21%、天然砂均價(jià)同比上漲3.27%。
07、混凝土價(jià)格上漲
五一節(jié)前，全國混凝土價(jià)格指數(shù)報(bào)146.40點(diǎn)，環(huán)比上漲0.47%。與去年同期相比，價(jià)格回落3.59%。分地方均價(jià)來看，江蘇、浙江、上海和海南上漲10元/方左右，陜西和青海上漲6元/方左右，甘肅上漲0.11元/方。
華東地區(qū)價(jià)格偏強(qiáng)運(yùn)行，加之杭州工程項(xiàng)目較多，混凝土需求較好。為提升盈利，價(jià)格通知上調(diào)10元/方左右，后期將繼續(xù)偏強(qiáng)運(yùn)行。
08、銅價(jià)格猛漲
銅價(jià)格從年初的58000元/噸左右一路上漲。5月10日，長江現(xiàn)貨1#銅價(jià)：77050元/噸，漲2770元/噸，廣東現(xiàn)貨1#銅價(jià)：76950元/噸，漲2800元/噸。
09、煤價(jià)直逼1000元/噸
據(jù)榆林煤炭交易中心消息，5月11號(hào)中午12點(diǎn)開始方家畔煤礦次原煤最新價(jià)格850元，面煤881元，三八塊892元，籽煤896元。面煤上漲140元/噸，三八塊上漲153元/噸，籽煤上漲147元/噸。
多地發(fā)布建筑材料（詞條“建筑材料”由行業(yè)大百科提供）波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
廣東
江蘇
連云港市建筑材料價(jià)格預(yù)警
2021年5月我市玻璃、銅、鋼材等材料大幅上升，相對(duì)4月份上漲幅度分別為 3.8 %、 11.6 %、 17 %左右。依據(jù)省造價(jià)總站《關(guān)于做好建筑材料指導(dǎo)價(jià)發(fā)布工作的通知》(蘇建價(jià)函﹝2017﹞30號(hào))精神，請(qǐng)建設(shè)市場發(fā)承包雙方積極采取應(yīng)對(duì)措施，特別是在簽訂施工(購銷)合同中要把建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)作為招標(biāo)文件和施工合同的重要內(nèi)容予以重視，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偛牧蟽r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少由于材料價(jià)格的大幅波動(dòng)給發(fā)承包雙方帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
連云港市建設(shè)工程造價(jià)管理站
二O二一年五月十一日
蘇州市建筑材料價(jià)格預(yù)警
近期，受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和市場供求關(guān)系等影響，我市鋼材、銅、鋁、水泥、砂、砼類相關(guān)建筑材料及苗木等價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)。請(qǐng)建設(shè)各方主體采取積極有效措施，特別是在簽訂施工、購銷合同時(shí)，需及時(shí)注意市場行情變化，有效管控因材料價(jià)格異動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
蘇州市工程造價(jià)管理處
二0二一年五月十一日
受宏觀經(jīng)濟(jì)及市場供求關(guān)系影響，2021年5月以來我市鋼材、銅、鋁材等建材價(jià)格大幅上漲。請(qǐng)建設(shè)各方主體積極采取有效措施，特別是在編制招標(biāo)文件、簽訂施工合同(購銷合同)時(shí)要重視材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款內(nèi)容，充分考慮價(jià)格波動(dòng)因素，合理分?jǐn)偛牧蟽r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，將價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)雙方產(chǎn)生的不利影響降到最低。
鹽城市工程造價(jià)管理處
2021年5月12日
浙江
建筑市場材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
各有關(guān)單位：
近期，由于黑色金屬、有色金屬、石油等部分原材料價(jià)格出現(xiàn)增長態(tài)勢，導(dǎo)致我省建筑市場電線電纜、管材等部分材料價(jià)格波動(dòng)較大。較2月份信息價(jià)，電解銅價(jià)格上調(diào)約6.5%，鋁錠價(jià)格上調(diào)約9%，部分管材、風(fēng)機(jī)、閥門價(jià)格均有不同程度上調(diào)。希望建設(shè)各方引起關(guān)注，在投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂、材料采購時(shí)能夠充分考慮材料上漲因素，及時(shí)采取有效措施，積極防范因價(jià)格上漲帶來的工程價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站
2021年3月22日
建筑市場材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
近期我市建筑市場材料價(jià)格波動(dòng)較大，希望建設(shè)各方引起關(guān)注，在工程交易活動(dòng)中充分考慮地方材料上漲因素，采取有效措施，積極規(guī)避因價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
節(jié)后由于原材料價(jià)格大幅增長導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加，我市部分材料價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)。黑色金屬及有色金屬方面已率先出現(xiàn)較大漲幅，相比2月材料信息價(jià)，目前螺紋鋼已上調(diào)約5.5%、型鋼上調(diào)約6%、中厚板上調(diào)約7%、鍍鋅鋼管約上調(diào)7.8%、銅價(jià)約上調(diào)8.8%、鋁錠價(jià)約上調(diào)10%，電線電纜、鋁合金門窗等材料價(jià)格也出現(xiàn)上漲。隨著原材料成本的持續(xù)增長，玻璃類、涂料類、瀝青防水卷材類、PVC等管材類價(jià)格在近期可能出現(xiàn)較大幅度上漲。
另外我市水泥價(jià)格在春節(jié)后雖有所下調(diào)，但隨著熟料價(jià)格的上漲，工地復(fù)工需求全面恢復(fù)，預(yù)計(jì)水泥價(jià)格將有所調(diào)整;砂石方面隨著市場需求回暖，預(yù)計(jì)也會(huì)進(jìn)行調(diào)整。
我中心將加大材料價(jià)格的采集力度和頻次，合理發(fā)布造價(jià)信息，并根據(jù)市場情況不定期在“海上花園城市”和“舟山造價(jià)”微信公眾號(hào)發(fā)布建筑市場價(jià)格預(yù)警。
可依據(jù)、參照、參考的主要法律法規(guī)等
建材價(jià)格大幅上漲，很多施工企業(yè)、建設(shè)單位都面臨其對(duì)正在履行合同所產(chǎn)生影響問題的處理，特別是施工企業(yè)。對(duì)于自身簽訂的施工承包合同、工程總承包合同、PPP合同、相關(guān)建設(shè)工程類特許經(jīng)營合同，施工企業(yè)可根據(jù)相關(guān)合同對(duì)于鋼材等建材價(jià)格大幅上漲問題處理約定情況，依據(jù)、參照、參考以下主要法律法規(guī)等規(guī)定，考慮是否可與建設(shè)單位等合同相對(duì)方協(xié)商或者提出索賠。必要情況下，任何一方均可依據(jù)爭議解決方式提請(qǐng)調(diào)解、仲裁或訴訟解決相關(guān)爭議。
01、《民法典》
第六條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。
第五百三十三條 合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。
人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。
02、2019年12月，住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。
該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十五條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：
(一)主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分;
(二)因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化;
(三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;
(四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;
(五)不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。
具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
03、早在2007、2008年，因人工、材料、臺(tái)班價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國多個(gè)省份已出臺(tái)文件，就“合同中未明確或強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)”的問題作出明確規(guī)定，要求發(fā)承包雙方需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。
在《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))中，有如下規(guī)定：
第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。
工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。
第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。
04、最近幾年，多地也分別針對(duì)建筑材料價(jià)格上漲問題發(fā)文，要求切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)權(quán)利。
廣東
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見
粵建市函〔2018〕2058號(hào)
各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(粵府令第205號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度關(guān)注建材價(jià)格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，積極主動(dòng)會(huì)同水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范河、湖砂的采集活動(dòng)，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)合格工程用砂的需求。
二、強(qiáng)化建材價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價(jià)格走勢
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見〉的通知》(粵建價(jià)〔2017〕248號(hào))的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市場價(jià)格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時(shí)發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價(jià)格以及各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對(duì)建材價(jià)格的變化進(jìn)行研判，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供支撐。
三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格
近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價(jià)格的波動(dòng)，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，已造成合同雙方利益的嚴(yán)重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價(jià)、投標(biāo)投價(jià)、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算(決算)時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響。
二是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，以保障工程的順利實(shí)施。
四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2013)第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法。
四、加大建材價(jià)格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實(shí)施
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制，對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議，要按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解，以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年8月28日
河南
吉林
關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程材料價(jià)格指導(dǎo)性意見的通知
吉建造〔2017〕13號(hào)
各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
2017年下半年，全省建設(shè)工程材料價(jià)格出現(xiàn)大幅增長，其漲幅和影響時(shí)間是發(fā)承包雙方在工程發(fā)包和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無法預(yù)測的。合同中對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及解決辦法不約定或約定不明,造成合同缺陷,是合同當(dāng)事雙方的責(zé)任。
為合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住建部令第16號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程材料價(jià)格調(diào)整提出如下指導(dǎo)性意見;
一、各市地州建設(shè)行政主管部門要及時(shí)發(fā)布本地區(qū)的市場材料價(jià)格及綜合價(jià)格，以指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程結(jié)算。
二、各工程造價(jià)咨詢企業(yè)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制標(biāo)底(招標(biāo)控制價(jià))和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)考慮物價(jià)上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。
三、發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價(jià)差調(diào)整等問題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。
承包人采購材料和工程設(shè)備，合同中對(duì)材料和工程設(shè)備價(jià)格未明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍未明確調(diào)整辦法的，其主要材料和工程設(shè)備，價(jià)差在5%以內(nèi)(含5%)的，由施工單位承擔(dān);超過5%以上部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)。
四、承發(fā)包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中，充分考慮物價(jià)上漲對(duì)工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍后的調(diào)整辦法。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年11月1日
陜西
關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知
陜建發(fā)〔2018〕284號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)：
近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個(gè)月以來，個(gè)別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價(jià)格大幅上漲。
工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)做好市場環(huán)境變化下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，按照市場風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.在工程項(xiàng)目合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。
2.新建工程項(xiàng)目合同中，一定要充分考慮到材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的范圍。
3.在建工程項(xiàng)目合同中無風(fēng)險(xiǎn)約定或風(fēng)險(xiǎn)約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)實(shí)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4.嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價(jià)，各級(jí)管理部門應(yīng)對(duì)涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。
5.各市(區(qū))工程造價(jià)管理部門，應(yīng)及時(shí)掌握市場材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場同步。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月3日
佛山
中山
深圳
深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知
各有關(guān)單位：
今年以來，在去產(chǎn)能和加強(qiáng)環(huán)境治理等因素的多重影響下，全國建筑材料價(jià)格普遍上漲。深圳市屬于礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏的城市，砂、石等原材料主要靠周邊省市供給，受上游市場影響較大，引起砂石、混凝土價(jià)格漲幅較大，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號(hào))和《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第240號(hào))，并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合深圳市實(shí)際情況，就加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事宜通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施
各招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號(hào))第二十五條和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規(guī)定，在招標(biāo)文件、施工合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，由發(fā)承包雙方公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無限風(fēng)險(xiǎn)條款。
二、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)
在本通知發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，已簽封閉合同的，按合同執(zhí)行;如施工合同中對(duì)砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調(diào)差未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)2018年7月以后(含7月)實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差予以調(diào)整。
三、提高工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格
建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響，在招標(biāo)備案環(huán)節(jié)書面承諾不在招標(biāo)文件中設(shè)置無限風(fēng)險(xiǎn)條款。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。發(fā)承包雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同中設(shè)置建材調(diào)價(jià)條款，按公平合理原則，分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。
特此通知。
深圳市住房和建設(shè)局
2019年1月17日
濟(jì)南
2018年1月30日，濟(jì)南市住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)事項(xiàng)的通知》(濟(jì)建標(biāo)字〔2018〕2號(hào))，明確工程計(jì)價(jià)中應(yīng)推行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場風(fēng)險(xiǎn)。
1、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)要求，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度。
2、合同中已經(jīng)采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定的，發(fā)承包雙方可在協(xié)商基礎(chǔ)上調(diào)整工程造價(jià)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)(含5%)的，材料價(jià)差不進(jìn)行調(diào)整;波動(dòng)幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價(jià)差。
3、調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)附錄“A.2 造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額”和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)通用合同條款“11.1市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
附：
《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》
(GF-2017-0201)
11. 價(jià)格調(diào)整
11.1市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整
除專用合同條款另有約定外，市場價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：
第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
……
第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整;需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。
(1)人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。
(2)材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:
①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。
②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。
③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過±5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。
④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。
前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。
(3)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。
