長期以來，工程招投標(biāo)制度受多重復(fù)雜因素影響，在實際執(zhí)行中，招標(biāo)人主體責(zé)任缺失、投標(biāo)人（詞條“投標(biāo)人”由行業(yè)大百科提供）圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)問題依然突出。
為進一步加強監(jiān)管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)（詞條“招標(biāo)”由行業(yè)大百科提供）投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，就工程招投標(biāo)全過程行為規(guī)范提出了10多項具體要求。
多位業(yè)內(nèi)人士接受中國建設(shè)報記者采訪時表示，能否中標(biāo)、拿下工程事關(guān)建筑施工企業(yè)的生存發(fā)展，在激烈的市場競爭環(huán)境下，一些企業(yè)為了中標(biāo)甚至不惜代價鋌而走險，導(dǎo)致違法違規(guī)問題一直較為突出，且形式越來越多樣、隱秘。在整治工程招投標(biāo)亂象上，應(yīng)進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，同時要盡早建立健全長效機制推動建筑行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、透明化方向發(fā)展。
工程招投標(biāo)亂象何時休
“一個顯而易見的事實是，施工企業(yè)如果老是拿不到項目就無法生存下去，所以不少企業(yè)為了中標(biāo)就想方設(shè)法‘打擦邊球’、甚至違法違規(guī)，這就導(dǎo)致工程招投標(biāo)存在諸多亂象。”重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授任宏向中國建設(shè)報記者表示，目前串標(biāo)、弄虛作假等現(xiàn)象依然普遍，甚至一些招投標(biāo)參與方為躲避監(jiān)管不斷“升級”手段，造成了不良社會影響。
為進一步加強對工程招投標(biāo)活動監(jiān)管，打擊招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題，維護建筑市場秩序，《指導(dǎo)意見》在夯實招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評標(biāo)（詞條“評標(biāo)”由行業(yè)大百科提供）方法、加強招投標(biāo)過程監(jiān)管和優(yōu)化招投標(biāo)市場環(huán)境等方面提出了10多項要求。例如，落實招標(biāo)人首要責(zé)任、縮小招投標(biāo)范圍、探索推進評定分離方法、全面推行電子招投標(biāo)、加強對評標(biāo)專家監(jiān)管、強化合同履約監(jiān)管、加快推行工程擔(dān)保制度、完善建筑市場信用評價機制等。
事實上，在《指導(dǎo)意見》之前，為整治工程招投標(biāo)亂象，已有不少相關(guān)制度出臺。例如2017年2月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》就曾重點提出要加快完善工程招投標(biāo)制度，要在實際操作中縮小并嚴格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。另外，在民間投資的房屋建筑工程中，要探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，簡化招投標(biāo)程序，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
中體建筑工程遼寧有限公司總經(jīng)理田俊元對中國建設(shè)報記者表示，目前各種規(guī)范招投標(biāo)行為的法律法規(guī)已較為全面，但在實踐中往往存在難以嚴格執(zhí)行、地方相關(guān)部門監(jiān)管不力等現(xiàn)象。“招標(biāo)方經(jīng)常在方案中‘量身定制’一些特殊條款，他們并沒有將工程質(zhì)量放在首位，而是想方設(shè)法讓自己熟悉的企業(yè)中標(biāo)，還美其名曰‘保護地方企業(yè)’。”
中建二局第三建筑工程有限公司總工程師楊發(fā)兵對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的地方保護主義也深有感觸。他對中國建設(shè)報記者表示，在一些地方，外來企業(yè)很難通過競標(biāo)拿到重大工程、優(yōu)質(zhì)工程，很多地方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)往往都是明里暗里優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)。
破解懲戒措施，落地難成關(guān)鍵
在招標(biāo)環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》提出，招標(biāo)人要自主決定發(fā)起招標(biāo)，并自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法，黨員干部嚴禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動;在評標(biāo)環(huán)節(jié)，要進一步優(yōu)化評標(biāo)方法。例如全面推行招投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠程評標(biāo)，創(chuàng)新電子化行政監(jiān)督，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享等。
對于招投標(biāo)交易過程電子化和異地遠程評標(biāo)，田俊元認為能起到一定作用，但最終還是要強化執(zhí)法監(jiān)管。“小城市的專家?guī)焱藬?shù)較少，專家之間也互相熟悉，所以無論是電子還是紙質(zhì)的招投標(biāo)方式，都可能出現(xiàn)相互勾結(jié)的情況，最重要的還是監(jiān)管部門要加強執(zhí)法力度。另外，相關(guān)法律法規(guī)中一些要求方面的表述也不夠嚴格，如果將有些條款的‘可以’‘應(yīng)該’變?yōu)椤仨殹筒粫粝绿嗫刹倏v空間了。”
在優(yōu)化評標(biāo)方法方面，《指導(dǎo)意見》要求縮小招投標(biāo)范圍。具體而言，社會投資的房屋建筑工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式;政府投資工程，則鼓勵采用全過程咨詢、工程總承包方式，減少招投標(biāo)層級。事實上，2018年6月實施的新修訂版《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》已經(jīng)縮小過必須招標(biāo)的項目范圍，例如將《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條中的“全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目”明確為“使用預(yù)算資金200萬元以上，且該資金占投資額10%以上的項目”。同時，進一步提高了必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元，重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元。
《指導(dǎo)意見》中值得關(guān)注的還有“推動市場形成價格機制”。其中提出，要改變定額計價方式，推進從工程定額向建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布指標(biāo)指數(shù)轉(zhuǎn)變，推動建立工程材料、機械、人工、服務(wù)價格市場化的信息發(fā)布機制，促進通過市場競爭形成價格。
就此，任宏建議，招標(biāo)方應(yīng)提前請專業(yè)的第三方公司做好工程預(yù)算，明確工程、工期及造價等內(nèi)容。“只有將很多要求具體化，才能進一步減少一些沒有能力的公司采用先低價中標(biāo)、再拿工期和工程質(zhì)量要挾加價的行為。其實，招投標(biāo)亂象在很多國家都存在，也確實難以治理，相應(yīng)的懲治措施一定要落地，哪怕是一些細微的方面。”
要想更好地整治工程招投標(biāo)亂象，還需要進一步推動工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。美好建筑裝配科技有限公司副總裁陳定球向中國建設(shè)報記者表示：“現(xiàn)在監(jiān)管手段已經(jīng)基本完備，但往往‘上有政策、下有對策’。
要想根治亂象，工程建設(shè)的成本應(yīng)該像制造業(yè)那樣趨于透明，要制定全國或地方統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，企業(yè)可操作的空間就少了，灰色地帶也就能相應(yīng)減少。”
延伸閱讀
招投標(biāo)改革大幕，已然拉開!進入2019年，招投標(biāo)無可置疑地成為“網(wǎng)紅”。從中央到地方，多項與招投標(biāo)相關(guān)的政策已經(jīng)或正在出臺!
各地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標(biāo)報名”
北京：取消現(xiàn)場投標(biāo)報名，推進電子投標(biāo)。
廣西：2019年8月30日前，取消招標(biāo)報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標(biāo)書，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。
江西：取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標(biāo)書、圖紙;
南寧：取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，即取消項目開標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報名要求。
河北：對于沒有法律、法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查、原件核對等事項和環(huán)節(jié)，一律取消。
“不得收取投標(biāo)保證金”，各地已陸續(xù)發(fā)文明確
河南：自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)活動中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。
深圳：自2019年8月15日起，深圳市政府采購中心停止收取投標(biāo)保證金和履約保證金，市政府采購中心同時為所有注冊供應(yīng)商開放投標(biāo)權(quán)限。
廣州：新發(fā)出采購公告的政府采購項目，不再收取投標(biāo)保證金。
河北：單項或批量采購預(yù)算金額一次性低于河北省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(200萬元)的政府采購貨物和服務(wù)類項目，采購人、采購代理機構(gòu)不再收取投標(biāo)保證金。
北京： 《通知》明確：取消現(xiàn)場投標(biāo)報名，推進電子投標(biāo)。
廣西：2019年8月30日前，取消招標(biāo)報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標(biāo)書，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。
江西：全面實行招標(biāo)投標(biāo)電子化和信息化;嚴格招標(biāo)信息公告和中標(biāo)結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查;取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標(biāo)書、圖紙......
山東：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。
浙江：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。
湖北：在政府采購活動中，采購人、采購代理機構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金。
全面清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法
必須進入備選庫、資格庫!
搖號、比選、抓鬮，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商!
投標(biāo)保證金，必須在開標(biāo)三天前提交!
因裝訂、紙張、文件排序問題，限制、影響投標(biāo)!
從今年9月1日開始，
這些行為統(tǒng)統(tǒng)將被說“不”!
7月26日，財政部下發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 》(財庫〔2019〕38號) ，要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，提升政府采購透明度。
文件中提到的一些妨礙政府采購公平競爭的規(guī)定，恰是當(dāng)前許多地區(qū)的通行做法。隨著38號文的落地，想必這些舊有規(guī)則，將成為未來一段時間政采監(jiān)督審計的重點。
400萬以下項目不用公開招標(biāo)
2019以來，各省最新的采購政策陸續(xù)出臺!
山東、上海將集中采購公開招標(biāo)限額從200萬上調(diào)至400萬!
江蘇、浙江、廣東、四川、福建、北京、河南、湖南、安徽、重慶、陜西、江西、河北、云南、廣西、天津、遼寧、甘肅、海南、西藏20省市政府公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元以上。
政府項目不得墊資施工
7月1日起，《政府投資條例》正式開始施行。
1、要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
2、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該《條例》專門規(guī)范政府投資行為，是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。
母公司中標(biāo)、子公司施工”屬于轉(zhuǎn)包!
2019年初，住建部官網(wǎng)印發(fā)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》(以下稱《辦法》)，《辦法》明確提出：
存在承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位(包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工的情形，應(yīng)當(dāng)認定為轉(zhuǎn)包，本辦法自2019年1月1日起施行。
新《辦法》已經(jīng)明確，“母公司中標(biāo)子公司施工”此類行為屬于轉(zhuǎn)包!
文件原文：
關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見
(征求意見稿)
工程招標(biāo)投標(biāo)制度在維護國家利益和社會公共利益、規(guī)范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，串通投標(biāo)、弄虛作假違法違規(guī)問題依然突出。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，積極推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，嚴厲打擊招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題，維護建筑市場秩序，現(xiàn)提出如下意見。
一、夯實招標(biāo)人的權(quán)責(zé)
(一)落實招標(biāo)人首要責(zé)任。工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)，招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo)，自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法。夯實招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中的主體責(zé)任，黨員干部嚴禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
(二)政府投資工程鼓勵集中建設(shè)方式。實施相對集中專業(yè)化管理，采用組建集中建設(shè)機構(gòu)或競爭選擇企業(yè)實行代建的模式，嚴格控制工程項目投資，保障工程質(zhì)量安全和工期，竣工驗收后移交使用單位，提高政府投資工程的專業(yè)化管理水平。
二、優(yōu)化評標(biāo)方法
(三)縮小招標(biāo)投標(biāo)范圍。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，社會投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法決定發(fā)包方式。政府投資工程鼓勵采用全過程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級，依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，由總承包單位自主決定專業(yè)分包，招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程。
(四)探索推進評定分離方法。招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評標(biāo)定標(biāo)方法，決定評標(biāo)委員會，通過資格預(yù)審強化對投標(biāo)人的信用狀況和履約能力審查，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)先考慮創(chuàng)新、綠色等評審因素，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦3至5家不排序的候選人。由招標(biāo)人按照科學(xué)、民主決策原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機制，根據(jù)報價情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明，結(jié)果的合法公正，依法依規(guī)接受監(jiān)督。
(五)全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠程評標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開。積極創(chuàng)新電子化行政監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域電子行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加大全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目數(shù)據(jù)信息的歸集和共享力度。
(六)推動市場形成價格機制。實施工程造價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善多層級工程量計算規(guī)則，改變定額計價方式，推進工程定額向建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布指標(biāo)指數(shù)轉(zhuǎn)變，推動建立工程材料、機械、人工、服務(wù)價格市場化的信息發(fā)布機制，促進通過市場競爭形成價格;對標(biāo)國際通行的工程項目管理模式，推動全過程工程造價目標(biāo)管理，引導(dǎo)承發(fā)包雙方嚴格履行合同約定責(zé)任，從嚴控制工程變更洽商，加強政府投資的有效管控。修改建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，提高工程進度款支付比例下限，政府和國有投資工程不得以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。
三、加強招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管
(七)加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其授權(quán)委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)要依法加強工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，嚴厲打擊弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機、一公開”的要求，加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后的查處力度，維護建筑市場秩序。對于實行告知承諾制的事項，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在一定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行核實，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的責(zé)任。
(八)加強評標(biāo)專家監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際健全完善評標(biāo)專家動態(tài)監(jiān)管和抽取監(jiān)督的管理制度，嚴格履行對評標(biāo)專家的監(jiān)管職責(zé)。建立評標(biāo)專家考核和退出機制，對不能勝任或存在不良行為的評標(biāo)專家，應(yīng)取消其評標(biāo)專家資格;對于有違法違規(guī)行為、履職不嚴不實的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)從嚴查處。
(九)強化招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為監(jiān)管。實行招標(biāo)代理機構(gòu)信息主動報送和年度業(yè)績公示制度，完善全過程咨詢機構(gòu)從事招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管。加強招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員的考核、評價，嚴格依法查處從業(yè)人員違法違規(guī)行為，信用評價信息向社會公開，實行招標(biāo)代理機構(gòu)“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制。
(十)強化合同履約監(jiān)管。加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，將履約行為納入信用評價，中標(biāo)人應(yīng)確保嚴格按照投標(biāo)承諾的技術(shù)力量和技術(shù)方案履約，對中標(biāo)單位不能按照合同履約的，作為不良行為記入信用記錄。對圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴重的，應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍，直至清出市場。
四、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境
(十一)加快推行工程擔(dān)保制度。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。對采用合理最低價中標(biāo)的探索實行高保額履約擔(dān)保。
(十二)加大信息公開力度。壓縮招標(biāo)公示時間，公開招標(biāo)的項目信息，包括但不限于資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、評審委員會評審信息、資格審查不合格名單、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人、定標(biāo)方法、受理投訴的聯(lián)系方式等內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布的交易平臺和電子招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。
(十三)完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，健全招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員等市場主體信用檔案，完善信用信息的分級管理制度，對于存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，推動建筑市場信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動中的規(guī)范應(yīng)用，嚴禁假借信用評價實行地方保護。
(十四)暢通投訴渠道，規(guī)范投訴行為。監(jiān)管部門要建立健全公平、高效的投訴處理機制，及時受理并依法處理招標(biāo)投標(biāo)投訴，加大查處力度。要規(guī)范投訴行為，投訴書應(yīng)包括投訴人和被投訴人的名稱地址及有效聯(lián)系方式、投訴的基本事實、相關(guān)請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料、已提出異議的證明文件。屬于惡意投訴的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。
五、強化保障措施
(十五)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑市場交易活動，創(chuàng)新工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機制，完善相關(guān)配套政策，加強對建筑市場交易活動的引導(dǎo)和支持，加強與發(fā)展改革、財政、審計等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實解決制約招標(biāo)投標(biāo)活動中的實際問題。
(十六)推動示范引領(lǐng)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推動工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)改革，選擇部分地區(qū)開展試點，及時總結(jié)試點做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。試點中的問題和建議及時告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
(十七)做好宣傳引導(dǎo)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過多種形式及時宣傳報道招標(biāo)投標(biāo)改革工作措施和取得的成效，加強輿論引導(dǎo)，爭取社會公眾和市場主體的支持，及時回應(yīng)輿論關(guān)切，為順利推進招標(biāo)投標(biāo)改革工作營造良好的輿論環(huán)境。
