在國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍表示，按國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，通過(guò)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，每年將為建筑企業(yè)盤(pán)活上萬(wàn)億元資金。
當(dāng)前，工程建設(shè)領(lǐng)域保證金名目繁多、數(shù)額巨大，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求進(jìn)行清理規(guī)范，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。易軍表示，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金進(jìn)行了清查，摸清了基本情況，提出了相關(guān)措施。主要政策措施有：轉(zhuǎn)變保證金繳納方式、按時(shí)返還保證金、嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理、實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法、規(guī)范保證金管理制度、嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目。
對(duì)近兩年情況估算顯示，全國(guó)每年工程建設(shè)領(lǐng)域保證金都超過(guò)萬(wàn)億元。易軍說(shuō)，工程建設(shè)領(lǐng)域，除依法依規(guī)設(shè)立的履約保證金、投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金及農(nóng)民工工資保證金外，各地設(shè)立保證金多達(dá)24種。對(duì)部分省市及7家央企調(diào)查情況顯示，全國(guó)各類(lèi)保證金總額占企業(yè)年?duì)I業(yè)收入10%;7家央企繳納的各類(lèi)保證金，2015年度高達(dá) 3116億元，占營(yíng)業(yè)收入的11.3%。這些保證金大多以現(xiàn)金方式繳納，政府及其他業(yè)主未及時(shí)按約定返還，給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。
易軍說(shuō)，今后國(guó)家將以銀行保函制度替代現(xiàn)金方式繳納保證金。作為國(guó)際慣例，引進(jìn)第三方金融機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)信用管理。資信越好的企業(yè)，開(kāi)具銀行保函基礎(chǔ)越牢，也越便利，并有利于促進(jìn)企業(yè)加大工程質(zhì)量保障、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)投入，從而促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
