3、加速建筑節(jié)能信息的全方位傳播
建筑節(jié)能是一項綜合性的工程，涉及法規(guī)、標準、制度、技術、經營方式等社會生活的方方面面，但目前在供應方和需求方之間存在嚴重的信息不對稱、信息擴散度低的現象，因此要采取豐富多樣的形式宣傳建筑節(jié)能，改單一宣傳其重要性和必要性為加速建筑節(jié)能信息的全方位傳播。要傳播建筑節(jié)能的社會責任意識和經營建筑的理念，將建筑節(jié)能由被動接受轉變?yōu)槿鐣淖杂X行動；傳播建筑節(jié)能的法規(guī)和標準，使市場各方主體掌握實施規(guī)則；傳播建筑節(jié)能的技術、材料、產品及其性能，使消費者了解其能效特點和節(jié)能潛力；傳播建筑節(jié)能的科普知識，使老百姓熟悉建筑節(jié)能的方法和手段；傳播建筑節(jié)能的經濟政策及其建設方式和經營方式，使供求雙方能夠選擇合適的節(jié)能模式等，從而激發(fā)全社會對建筑節(jié)能的緊迫感及其市場需求。
加強建筑節(jié)能信息傳播機構能力建設。充分調動政府組織、非政府組織和媒體的積極性和創(chuàng)造性，大力發(fā)揮節(jié)能機構的作用，建立建筑節(jié)能信息傳播平臺，快捷、準確地提供節(jié)能信息和節(jié)能咨詢。如美國通過能源部在網上公布的軟件，快速、簡易的檢測新建住宅是否滿足“能源法”要求；英國依靠建筑調查協會發(fā)放的標準計算表即可求出建筑的能耗等級，且根據使用的燃料帳單利用在線二氧化碳計數器了解其二氧化碳排放量等，非常值得借鑒。
二、創(chuàng)新機制 培育建筑節(jié)能服務市場
上世紀七、八十年代，一種基于市場的、全新的節(jié)能模式——合同能源管理（簡稱EMC）在歐美市場經濟發(fā)達國家萌生并逐步發(fā)展，經過30多年的發(fā)展，已成為一種新興的適用于工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領域的節(jié)能服務產業(yè)，節(jié)能降耗貢獻十分顯著。EMC并非產品、設備或技術推銷或推廣，而是推行一種減少傳統能源成本的能源管理方法。它通過以贏利為目的專業(yè)化公司——節(jié)能服務企業(yè)（簡稱ESCO）進行運作，集咨詢、融資、設計、施工、調試、運營（也有部分非運營的BOT模式）為一體，從節(jié)能改造所獲節(jié)約的能源費用中收回投資，并與客戶共享節(jié)能效益。EMC能夠最大限度地降低市場交易成本并節(jié)約能源，且客戶一般不必投入資金或投入少量資金，得到了建筑業(yè)主和使用者的普遍認可和青睞，甚至被人形容為一道“免費的午餐”。
我國于1997年將EMC模式引入中國，經過十年的探索進入快速發(fā)展時期。2007年實施節(jié)能項目1723個，其中建筑節(jié)能項目約占50%。培養(yǎng)建筑節(jié)能服務市場，是創(chuàng)新建筑節(jié)能市場機制的必然選擇。
1、構建多層次的節(jié)能服務體系
節(jié)能服務企業(yè)是節(jié)能服務產業(yè)中鮮活的中堅力量，豐滿的節(jié)能服務企業(yè)結構是節(jié)能服務產業(yè)成熟的重要標志。針對市場需求的多樣化和異質性，以及長期大規(guī)模建筑節(jié)能目標的實現，建筑節(jié)能服務市場需要大量不同規(guī)模、不同特點、不同技術重點、不同經營理念的節(jié)能服務企業(yè)滿足各方需求，因而構建起多層次的節(jié)能服務企業(yè)體系是現階段十分緊迫的任務。
（1）培育現有企業(yè)發(fā)展壯大
雖然當前國內節(jié)能服務市場上現有企業(yè)存在這樣那樣的問題，但它們卻是在我國的節(jié)能服務市場上自發(fā)生成，且經過激烈競爭存活下來的，生命力極強，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑹俏覈?jié)能服務市場的主要力量。它們的發(fā)展?jié)M足服務需求多樣化和異質性的要求，是得到市場檢驗，符合產業(yè)發(fā)展基本規(guī)律的。因此，政府應積極采取激勵和稅收政策，并與現行國家促進中小企業(yè)發(fā)展各種政策對接，為它們掃除障礙，鼓勵它們發(fā)展壯大。
（2）成立政府控股節(jié)能服務集團
在市場初創(chuàng)期，為解決企業(yè)規(guī)模小、信用度不高、融資難等問題，可考慮吸取國外經驗，利用政府在吸引資金、人才和物資配備、信用度等方面的優(yōu)勢，成立政府控股的大型節(jié)能服務集團，同時并購目前市場上那些前景欠佳，但卻特點鮮明的企業(yè)。政府控股節(jié)能服務集團的成立，實際上是搭建起具有公信力的契約與融資平臺，不僅對挽救節(jié)能服務企業(yè)、穩(wěn)定市場起到積極作用，還能充分利用這些企業(yè)已有的資源、人才、技術，幫助集團發(fā)展。由于當前我國建筑節(jié)能市場上存在著民眾節(jié)能意識不強、對EMC模式不熟悉等問題，成立政府控股的節(jié)能服務企業(yè)率先實現政府辦公建筑節(jié)能改造，能夠起到良好的示范和宣傳效應，進而拉動節(jié)能產業(yè)的市場需求，促進節(jié)能市場的發(fā)展。
（3）促進節(jié)能服務戰(zhàn)略聯盟形成
戰(zhàn)略聯盟是指兩個或兩個以上企業(yè)為達到一定的戰(zhàn)略目標而建立的優(yōu)勢互補、共同開發(fā)市場、共享利益、共擔風險的合作關系。由于戰(zhàn)略聯盟組織的網絡效應、分散性、群體性、動態(tài)性等特點,能夠為具有不同優(yōu)勢特長企業(yè)帶來動態(tài)一體化效應，降低各自談判費用，加強了解與合作，促進整個產業(yè)健康發(fā)展。
當前國內節(jié)能服務市場上的企業(yè)多為技術（產品）推廣型。該類節(jié)能服務企業(yè)是相對于綜合服務型企業(yè)而言的。綜合服務型企業(yè)是指企業(yè)不僅向其客戶提供
節(jié)能技術或產品，而且從日常系統運行維護、用能行為管理、設備保養(yǎng)等方面為客戶提供咨詢、方案設計，幫助客戶實現減少能源消耗目標的服務模式。從宏觀和長期的角度看，綜合服務型經營模式對資金、人才、設備、服務的要求很高，是EMC中最高層次的。發(fā)展綜合服務型企業(yè)有利于降低客戶成本和整個市場成本，提高服務效率。但我國市場上這種類型的企業(yè)數量極少，遠遠滿足不了發(fā)展的需要。目前我國絕大多數企業(yè)還是屬于技術（產品）推廣型, 且技術特長不一，分別從事建筑
采暖、空調、照明、電梯、蓄冷蓄熱、
地源熱泵以及建筑物外圍護結構等各項技術和產品開發(fā)或服務，相互間具有極強的互補性。引導這些企業(yè)在針對不同項目時按需組織起戰(zhàn)略聯盟，將十分有利于降低各自談判費用、降低總成本，增進相互間認識，消除壁壘，有利于未來聯合向綜合型節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展。
（4）發(fā)展國際合作企業(yè)
歐美等發(fā)達國家采用“合同能源管理”模式早，在技術研發(fā)、融資體系、運營模式等方面進行了長期積累，其節(jié)能服務品質和規(guī)范性都大大高于我國。加強國際合作，建立國際合作節(jié)能服務企業(yè)不僅是解決國內企業(yè)資金缺乏的有效措施，更重要的是通過合作將產生一系列溢出效應，有利于跨越式地提升我國節(jié)能服務市場質量。整體節(jié)能服務質量的提升不僅需要健全的信用制度做支撐，還需要高素質人才、完善的制度標準，嚴格的質量監(jiān)測體系等一系列配套要件做保障。現階段，我國市場經濟正處于轉型期，這些配套要件明顯滯后于市場的要求，如果一味地沿著摸索式路徑發(fā)展，將大大延長整個成熟產業(yè)和市場的形成。因而必須創(chuàng)新發(fā)展思路，加大開放力度，充分利用國際合作帶來的諸多積極溢出效應，以最快速度、最低成本完成市場化轉型。目前，國外一些知名的節(jié)能服務企業(yè)如德國西門子、美國霍利維爾等已經悄然進入中國，但大都還處于試探階段，為數也不多。我們應該抓住機遇，通過政府各種財政、經濟、行政、法律等調控手段，為中外節(jié)能服務企業(yè)搭建起合作合資橋梁，促進知名優(yōu)質的外國企業(yè)與中方合作，吸引更多的外國企業(yè)進入中國尋找合作伙伴。
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