開標

　　開標應當按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，以公開方式進行。開標時間與投標截止時間應為同一時間。唱標內(nèi)容應完整、明確。只有唱出的價格優(yōu)惠才是合法、有效的。唱標及記錄人員不得將投標內(nèi)容遺漏不唱或不記。
　　開標既然是公開進行的，就應當有一定的相關人員參加，這樣才能做到公開性，讓投標人的投標為各投標人及有關方面所共知。一般情況下，開標由招標人主持；在招標人委托招標代理機構代理招標時，開標也可由該代理機構主持。主持人按照規(guī)定的程序負責開標的全過程。其他開標工作人員辦理開標作業(yè)及制作紀錄等事項。 邀請所有的投標人或其代表出席開標，可以使投標人得以了解開標是否依法進行，有助于使他們相信招標人不會任意做出不適當?shù)臎Q定；同時，也可以使投標人了解其他投標人的投標情況，做到知已知此，大體衡量一下自己的中標的可能性，這對招標人的中標決定也將起到一定的監(jiān)督作用。此外，為了保證開標的公正性，一般還邀請相關單位的代表參加，如招標項目主管部門的人員，評標委員會成員，監(jiān)察部門代表等。有些招標項目，招標人還可以委托公證部門的公證人員對整個開標過程依法進行公證。
　　1．開標時間應當在提供給每一個投標人的招標文件中事先確定，以使每一投標人都能事先知道開標的準確時間，以便屆時參加，確保開標過程的公開、透明。
　　2．開標時間應與提交投標文件的截止時間相一致。將開標時間規(guī)定為提交投標文件截止時間的同一時間，目的是為了防止招標人或者投標人利用提交投標文件的截止時間以后與開標時間之前的一段時間間隔做手腳，進行暗箱操作。比如，有些投標人可能會利用這段時間與招標人或招標代理機構串通，對投標文件的實質性內(nèi)容進行更改等。關于開標的具體時間，實踐中可能會有兩種情況，如果開標地點與接受投標文件的地點相一致，則開標時間與提交投標文件的截止時間應一致；如果開標地點與提交投標文件的地點不一致，則開標時間與提交投標文件的截止時間應有一合理的間隔。本法關于開標時間的規(guī)定，與國際通行作法大體是一致的。如聯(lián)合國示范法規(guī)定，開標時間應為招標文件中規(guī)定作為投標截止日期的時間。世界銀行采購指南規(guī)定，開標時間應該和招標通告中規(guī)定的截標時間相一致或隨后馬上宣布。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時間把投標書運到公開開標的地點。
　　3．開標應當公開進行。所謂公開進行，就是開標活動都應當向所有提交投標文件的投標人公開。應當使所有提交投標文件的投標人到場參加開標。通過公開開標，投標人可以發(fā)現(xiàn)競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，可以判斷自己中標的可能性大小，以決定下一步應采取什么行動。法律這樣規(guī)定，是為了保護投標人的合法權益。只有公開開標，才能體現(xiàn)和維護公開透明、公平公正的原則。關于開標地點。為了使所有投標人都能事先知道開標地點，并能夠按時到達，開標地點應當在招標文件中事先確定，以便使每一個投標人都能事先為參加開標活動做好充分的準備，如根據(jù)情況選擇適當?shù)慕煌üぞ撸�并提前做好機票、車票的預訂工作等等。招標人如果確有特殊原因，需要變動開標地點，則應當按照本法第 23條的規(guī)定對招標文件作出修改，作為招標文件的補充文件，書面通知每一個提交投標文件的投標人。